各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，有关企业：

　　为贯彻落实国务院安委会办公室督查组意见，进一步加强安全生产应急预案管理工作，切实解决应急预案编制、演练过程中存在的问题，按照国务院安委会办公室督查组的要求，现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，进一步加强应急预案管理工作

　　近几年来，全省安全生产应急预案编制工作从无到有、从不规范到规范，有了很大的发展。特别是一些高危行业和规模以上企业的应急预案，在科学性、针对性和可操作性上基本满足了事故应急救援的要求，为减少人民生命和国家财产重大损失发挥了积极作用。但是，预案不规范、针对性差、操作性不强等问题还普遍存在，特别是个别中小企业还没有制定预案。所以，必须进一步加强安全生产应急预案管理工作，切实解决应急预案“有没有”、“好不好用”、“管不管用”的问题。

　　二、坚持制度，进一步规范应急预案管理

　　应急预案管理要继续坚持“制定、评审、演练、备案”制度。

　　（一）按照国家总局和省政府的要求，所有生产经营单位必须制定应急预案，没有制定的要抓紧制定，已制定的要不断完善。编制应急预案要以国家总局颁布的《生产经营单位应急预案编制导则》为标准，结合本单位实际，充分分析和认识危险性和脆弱性，制定科学、实用的操作规范，保证应急预案的编制质量。

　　（二）应急预案必须经过评审后发布实施，评审可采取内部评审或专家评审的方式进行。

　　（三）应急预案要进行演练，生产经营单位每年至少组织一次演练，高危行业企业和存在重大危险源的企业至少每半年组织一次演练，要把功能演练和综合演练相结合、平时岗位演练和集中演练相结合，实现演练的经常化、制度化，不断提高预案的可操作性和实用性。

　　（四）应急预案要按“属地原则”备案，生产经营单位要向当地安全生产监管部门备案。

　　三、加强指导，把应急预案管理工作落到实处

　　要按照应急预案管理的要求，加强对基层和企业的检查和指导，不但要解决预案“有没有”、“标不标准”的问题，更要解决“管不管用”的问题。要结合当前正在进行的化工企业、非煤矿山安全大检查，将危险化学品企业、非煤矿山企业等高危行业和未整改重大隐患的应急预案检查一次，并于12月15日前将书面检查总结报告报省局应急办。

                                                                                                                     二○○八年十月二十一日