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来源:梅河口市安全生产监督管理局 发布时间:2019-03-08


关于落实全省安全生产工作电视电话会议暨省安委会2019年第一次全体(扩大)会议重点任务分工的通知

各安委会成员单位:

为深入贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议暨省安委会2019年第一次全体(扩大)会议精神要求,确保各项工作迅速有效落实,推动全安全生产形势持续稳定向好,按照相关职责,现就重点任务分工通知如下:

一、层层落实责任,全面完善安全生产责任体系

(一)落实党政领导责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制,承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。按照《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求,市安委会组织机构已经实行“双主任”制度,由市委主要领导和市政府主要领导共同担任安委会主任。各乡镇(街)也要采取“双主任”制度,由党委和政府主要领导落实相应的安全生产职责。“一把手要亲自挂帅、亲自研究、亲自深入重点单位检查,解决本辖区安全生产突出矛盾和深层次问题。分管领导无论分管哪个领域,都要承担起抓安全的政治责任。目前,我市正在推进机构改革,这期间安全生产责任不能有丝毫放松,不能出现责任空档(责任单位:各乡镇党委、政府和街道办事处、经济开发区

(二)压实部门监管责任。树立安全压倒一切的理念,无论哪个领域,都要把安全放在首位,绝不允许带着隐患生产运行。进一步细化明确本部门承担的监管职责,做到谁主管谁负责,谁审批谁负责,谁检查谁负责。要抓紧制定完善部门安全监管责任清单和权力清单,日常照单尽责,失职照单追责。要建立健全安全生产网格化责任体系,各负其责、齐抓共管、形成合力,确保监管全覆盖、无缝隙。(责任单位:有关行业主管部门按职责分工负责)

(三)夯实企业主体责任。深化企业“网格化”监管体系,逐网格落实所有责任人的职责,真正把责任落在企业班组每个员工身上。要突出抓好企业主要负责人的安全培训,认真研究推动企业主体责任落实的具体措施,做到行业有规范、企业有标准、岗位有清单,层层有抓手、环环能衔接。要发挥好网格员、信息员、宣传员、检查员作用,延伸监管触角,强化末梢管理,形成横向到边、纵向到底、自始至终三维监管网格。督促企业落实安全生产措施,实现责任、管理、投入、培训、应急自救五到位,形成层层负责、人人有责、各尽其责的工作体系(责任单位:有关行业主管部门按职责分工负责,各乡镇党委、政府和街道办事处、经济开发区

二、进一步创新监管方式,抓早抓小超前防范安全风险

(四)突出隐患排查整改。深化冬春安全整治大会战行动,持续推进城市燃气管道、危爆物品、成品油市场、危化品运输等10大领域专项整治战役。结合庆祝建国70周年等重点时段和行业性、区域性特点,启动实施专项治理战役,波次展开,梯次跟进,切实把隐患摸清、风险排查好。对排查出的问题隐患,要建立问题隐患和整改责任两张清单,纳入监管执法、督查考核重要内容,推行销号式整改。对存在重大隐患和非法违法行为的企业,要建立问题档案,严格惩治措施落实情况,确保真罚、真停、真关、真问责”。(责任单位:工信、公安、交通、住建、商务市场监管局、发改局、安监局等有关部门按职责分工负责)

(五)推动信息化监管。结合数字梅河口建设,推动互联网、大数据和人工智能等现代科技在安全生产领域的应用,推动建立指挥调度、风险监测、隐患识别、辅助决策、应急保障信息化平台,组建重大危险源监控系统大数据中心,强化在线监测、动态监控、智能监控等系统,大力提高安全监管智能化、信息化水平。(责任单位:安监局牵头,有关部门按职责分工负责)

(六)着力改革创新。按照我市《关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》要求,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,高质量完成改革任务,解决安全生产领域的瓶颈问题,在2018年任务全面完成的基础上,确保2019各项任务顺利实施,到2020年建成与我市经济发展水平相适应的安全监管体系。(责任单位:市安委会办公室牵头,有关部门按职责分工负责)

(七)强化宣传教育。进一步加强党政领导干部、企业员工、社会公益宣传等方面工作,提高全民安全意识和避险常识,营造更加浓厚的抓安全、保安全氛围委宣传部牵头,有关部门按职责分工负责)

三、加强执法规范化建设,加大处罚问责力度

(八)健全安全生产监管执法机制。

建立完善行政执法全过程记录制度,实现全过程留痕和可回溯管理,严查充当保护伞、失职渎职等问题(责任单位:有关部门按职责分工负责)

加强安全生产与司法相衔接,完善违法线索通报、案件移送与协查机制,严查有案不移、有案不立等问题(责任单位:检察院、公安、司法安监局负责,有关部门按职责分工实施

完善事故暴露问题整改督办制度,事故结案后定期开展评估,严查履职不力、整改措施不落实等问题(责任单位:安监局、工信、民政、住建、交通等有关部门按职责分工负责)

畅通12350安全生产举报投诉平台,建立全流程案件查办机制、群众举报奖励机制,严查有案不接、查处不实等问题(责任单位:安监局

(九)提高监管执法科学化水平。实施分级分类监管执法,对监管企业按固有风险进行分级,按风险管控落实状况进行分类,综合评定企业的风险等级,加大对高危和风险较高企业的监督检查频次,实施差别化监管。要明确监管部门监管执法事权和执法覆盖范围,解决重复执法、多头执法、随意执法问题(责任单位:安监局、工信市场监管局、民政、住建、交通等有关部门按职责分工负责)

(十)启动安全生产“亮剑行动”。对发现确实存在严重违法违规行为的企业,要依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律和查封、扣押、停水、停电、吊销证照五个一批等执法措施,形成高压严管态势。对重点执法案件和典型执法案件,要挂牌督办,公开曝光,纳入失信企业名单,实行联合惩戒,真正起到处罚一企、警示一片、教育一方的震慑效果(责任单位:工信、交通局、公安局、住建局、民政局、商务局、安监局、市场监管局等有关部门按职责分工负责)

四、加强应急管理建设,全力做好应急准备工作

(十一)加强应急队伍建设。抓好机构改革后重组队伍的整合、融合,尽快形成工作合力和战斗力。要加强应急培训,提升指挥协调、灾害治理、专业救援、机动作战和快速反应五个能力。要适应全灾种实战需要,加快救援队伍建设,构建以国家级消防救援综合队为主、专业队为辅、自救队为补充的应急救援力量网络(责任单位:有关部门按职责分工负责)

(十二)完善应急预案。抓紧修订完善安全生产类、自然灾害类预案,形成适应全灾种应急救援需要的预案体系,建立应对全灾种与相关部门联动协作机制,形成适应全灾种应急救援需要的预案体系、救援机制,提高实用性和可操作性(责任单位:有关部门按职责分工负责)

(十三)加强应急演练。进一步整合优化应急救援资源,构建统一指挥、权责一致、运转高效的应急救援体系,加强日常应急演练,提高应急处置能力。要加强应急演练制度化,特别是高危行业企业以及重点区域、关键环节现场处置应急演练要实现经常化、实战化。各部门、各单位要分别制定实施演练计划,确保一旦有事,能够冲得上、打得赢(责任单位:安监局、工信、公安局、民政局、住建局、交通局、商务局、文广新局、市场监管局等有关部门按职责分工负责)

五、做好当前安全生产工作

(十四)重点加强全国“两会”期间安全管理、人员密集场所管理、自发性群众活动监管、旅游领域安全管理、烟花爆竹安全管理等方面工作,坚决防止出现较大及以上生产安全事故(责任单位:乡镇人民政府、街道办事处、经济开发区,工信、公安局、交通局、商务局、文广新局、安监局、市场监管局等有关部门按职责分工负责)

请各相关责任部门、责任单位严格按照责任分工要求,逐条梳理分解,逐项工作抓好落实,明确具体责任单位和责任人,各部门、各单位负责人要亲自组织督办,确保按时高质量完成各项任务。

 

 

 

 

 

梅河口市安全生产委员会办公室

                                       2019220